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自2014年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩和國際原油價(jià)格斷崖式下跌，致使LNG終端價(jià)格持續(xù)下滑，加之我國大氣環(huán)境持續(xù)惡化，霧霾越來越重，在國家大力倡導(dǎo)的煤改氣政策推動(dòng)下，LNG點(diǎn)供日漸“走紅”，在行業(yè)內(nèi)掀起了一股新的投資熱潮。然而，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和用氣企業(yè)對(duì)LNG點(diǎn)供的態(tài)度卻大相徑庭，項(xiàng)目運(yùn)營難點(diǎn)重重，業(yè)內(nèi)對(duì)其市場(chǎng)前景也存在諸多爭(zhēng)議。

一、背景

自2013年9月10日國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》起，各地陸續(xù)出臺(tái)大氣污染治理相關(guān)政策，削減煤炭消費(fèi)總量，增加清潔能源，燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點(diǎn)改造對(duì)象，特別是中小型燃煤鍋爐，部分省市量化節(jié)能減排指標(biāo)，加強(qiáng)推進(jìn)“煤改氣”的力度。

2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在此《規(guī)劃》中明確提出，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。可以說，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。

在解決環(huán)境問題的強(qiáng)烈要求及政府的大力推動(dòng)下，各地政府及企業(yè)采用了多項(xiàng)舉措，其中比較重拳出擊的就是燃煤鍋爐改造，由于燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)滯后于城市的快速發(fā)展，在管道燃?xì)鈺簳r(shí)無法接入的區(qū)域，LNG點(diǎn)供成為補(bǔ)充供氣和工業(yè)企業(yè)取代燃煤優(yōu)勢(shì)明顯。

1）上游LNG液化工廠的大規(guī)模建設(shè)，目前有LNG液化工廠160多座，沿海接收站15座，這是LNG點(diǎn)供強(qiáng)大的上游保障。

2）我國首座LNG供應(yīng)站出現(xiàn)在青島，目前已經(jīng)有12年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，安全性已經(jīng)得到了充分的論證。

3）LNG點(diǎn)供的設(shè)備簡(jiǎn)單，只需要有LNG儲(chǔ)槽或瓶組、汽化器、調(diào)壓裝置和計(jì)量設(shè)備即可。LNG點(diǎn)供工藝簡(jiǎn)單，操作方便，安全可靠，可以滿足用氣企業(yè)的不同需求。

二、目前LNG供應(yīng)存在的形式

2.1、LNG氣化調(diào)峰站

LNG氣化調(diào)峰站是一個(gè)接收、儲(chǔ)存和分配LNG的場(chǎng)所，也是城鎮(zhèn)或燃?xì)馄髽I(yè)把LNG從生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)往用戶的中間調(diào)節(jié)場(chǎng)所。LNG氣化調(diào)峰站憑借其建設(shè)周期短以及能迅速滿足用氣市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)，已逐漸在我國大中小城市建成，成為彌補(bǔ)管輸天然氣不足的供氣設(shè)施。

2.2、LNG能源中心

     LNG能源中心一般保障局部供應(yīng)，氣化站為核心，輻射整個(gè)園區(qū)或者區(qū)域管網(wǎng)，非常適合天然氣管網(wǎng)氣未到之前，目標(biāo)客戶的培養(yǎng)，可以建有杜瓦瓶充裝的功能。

2.3、企業(yè)自建站

     這個(gè)是目前最多的，多采用“儲(chǔ)罐+汽化器”的形勢(shì)，唯一不同的是企業(yè)滿足自己客戶使用，不對(duì)外營業(yè)。

2.4、區(qū)域分裝站

    一般建設(shè)在城市的郊區(qū)，用于給LNG瓶組充裝LNG，再用貨車將LNG瓶組運(yùn)輸?shù)接脷獾攸c(diǎn)。

2.5、采用快易冷等產(chǎn)品的小型供應(yīng)站

    這類快易冷產(chǎn)品主要用于大型飯店或澡堂等用氣量稍大，但沒有空間存放儲(chǔ)罐的場(chǎng)所。

2.6、瓶組供應(yīng)站

適應(yīng)于小型商業(yè)用戶，或者小鍋爐用戶。

三、在發(fā)展過程中存在的問題

3.1、體制不健全，與管網(wǎng)公司燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)存在競(jìng)爭(zhēng)

湖北省住建廳叫停擅自建設(shè)“LNG自供儲(chǔ)氣場(chǎng)站”的紅頭文件，讓直接挑戰(zhàn)了城市燃?xì)鈱I權(quán)的LNG點(diǎn)供問題浮出水面。我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐┬刑卦S經(jīng)營制度，定價(jià)由政府指導(dǎo)，價(jià)格一般不會(huì)隨市場(chǎng)變化而調(diào)整，然而LNG價(jià)格由市場(chǎng)決定，在我國及國際大背景環(huán)境下，LNG價(jià)格持續(xù)走低，LNG較管道氣存在明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為節(jié)約用氣成本，許多企業(yè)紛紛自建LNG氣化站，讓燃?xì)饨K端市場(chǎng)“亂象叢生”。

中國城市燃?xì)馐袌?chǎng)的開放始于2002年，此后有各類資本主體進(jìn)入城市燃?xì)庑袠I(yè)。城市燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營權(quán)始于2004年建設(shè)部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。該辦法規(guī)定城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營的，適用本辦法。燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)發(fā)展至今也不過十余年，然而市場(chǎng)環(huán)境卻已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。既有的特許經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的問題在于，劃定了燃?xì)夤?yīng)的區(qū)域范圍，卻沒有約定業(yè)務(wù)范圍。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為LNG不屬于管道氣的范疇，并不侵犯管道燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營權(quán)，且自建自用的氣化站并不向第三方銷售，因此也不侵犯燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營權(quán)。

但是，一些城市管網(wǎng)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)自建LNG氣化站表現(xiàn)出了強(qiáng)烈抵制，并認(rèn)為被政府授予特許經(jīng)營權(quán)的燃?xì)馄髽I(yè)正在遭受一場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的摧殘。

這兩類企業(yè)行為的背后指向的是中國的天然氣價(jià)格機(jī)制，包括城市燃?xì)獾膬r(jià)格機(jī)制不順的問題。如何兼顧城市燃?xì)狻⒐ど虡I(yè)企業(yè)、與居民直接的利益是考驗(yàn)政策制定者的一個(gè)亟待解決的難題。

3.2、標(biāo)準(zhǔn)不健全，始終沒有合法地位

對(duì)照國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，在安全距離方面只能參照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50028-2006）執(zhí)行，但是此規(guī)范關(guān)于液化天然氣方面的規(guī)定主要是針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰站或LNG灌裝站制定的，在安全距離方面偏大，一般LNG點(diǎn)供用氣企業(yè)難以滿足此規(guī)范的要求，現(xiàn)在急需一本關(guān)于企業(yè)自建站方面的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)和規(guī)范LNG點(diǎn)供市場(chǎng)。

通過各方面研究對(duì)比，LNG加氣站的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)大于LNG企業(yè)自建站，《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）對(duì)安全距離方面的要求卻遠(yuǎn)小于《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。本人認(rèn)為LNG點(diǎn)供設(shè)計(jì)及施工如果可以參照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》執(zhí)行，則LNG點(diǎn)供行業(yè)將有理有據(jù)、合規(guī)合法，為我國治理大氣污染做出重大貢獻(xiàn)。

3.3、政府監(jiān)管缺失，存在安全風(fēng)險(xiǎn)

LNG為低溫液體，天然氣為易燃易爆介質(zhì)，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，有些供氣單位沒有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全沒有管理經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的LNG點(diǎn)供設(shè)施，缺少專業(yè)設(shè)計(jì)，有些緊貼生產(chǎn)車間或廠房等，在安全防火間距方面嚴(yán)重不足，消防設(shè)施不完善，甚至沒有，更沒有取得消防部門和安監(jiān)部門的許可。LNG儲(chǔ)罐屬于特種設(shè)備中的壓力容器，有些供氣企業(yè)沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)去特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或授權(quán)的部門辦理使用登記手續(xù)。

LNG卸裝、運(yùn)行作業(yè)對(duì)場(chǎng)地、人員均有嚴(yán)格的要求，而目前大多數(shù)廠區(qū)內(nèi)的供氣場(chǎng)地?zé)o禁火區(qū)等分隔，安全警示不足，作業(yè)人員也沒有經(jīng)歷過專業(yè)技能培訓(xùn)，無證上崗，違規(guī)操作，這些存在的安全風(fēng)險(xiǎn)急需政府部門監(jiān)管，以保證安全。

3.4、行業(yè)進(jìn)駐門檻低，存在不規(guī)范現(xiàn)象

    由于我國在大力推行煤改氣，且供氣工藝及設(shè)備簡(jiǎn)單，行業(yè)進(jìn)駐門檻低，致使許多公司和資本進(jìn)入LNG點(diǎn)供行業(yè)，有些公司甚至都沒有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，公司內(nèi)部也是存在制度不全、管理混亂、責(zé)任不明確等各種不規(guī)范的現(xiàn)象，加之政府監(jiān)管缺失，用氣企業(yè)不知情，造成目前LNG點(diǎn)供“遍地開花”，對(duì)工廠及社會(huì)都存在極大的安全隱患。

四、目前狀況下，如何科學(xué)的布局點(diǎn)供，打造多贏的局面

4.1、安全距離滿足要求

LNG的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類，屬于易燃易爆物質(zhì)，所以在安全防火間距方面，必須引起企業(yè)的重視。在關(guān)于LNG點(diǎn)供的新規(guī)范出來之前應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50028-2006），《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）,《液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝運(yùn)》（GB/T 20368-2012）。

4.2、設(shè)備選型上要求完善

    LNG點(diǎn)供的設(shè)備主要有LNG儲(chǔ)罐或瓶組、卸車氣化器、主氣化器、水浴式電加熱器、調(diào)壓器和流量計(jì)。LNG儲(chǔ)罐或瓶組選擇有資質(zhì)的廠家購買，需要廠家提供辦理特種設(shè)備使用許可證的相關(guān)資料。卸車氣化器選擇200Nm³/h規(guī)格就能滿足要求，儲(chǔ)罐大于60立方的可以選擇300Nm³/h規(guī)格，以加快卸車速度。主氣化器應(yīng)至少一用一備，如果在北方寒冷地區(qū)使用則應(yīng)選擇氣化量大一些的，否則連續(xù)使用時(shí)，可能出現(xiàn)化凍不及時(shí)導(dǎo)致水浴式電加熱器一直工作的狀態(tài)。水浴式氣化器選型時(shí)應(yīng)留有適當(dāng)余量，保證出口燃?xì)鉁囟雀哂?/span>5℃。調(diào)壓器一般為兩級(jí)調(diào)壓，以國外品牌Fisher為主。流量計(jì)一般以國內(nèi)品牌為主，選用渦輪流量計(jì)居多。

4.3、盡量與管網(wǎng)氣避開競(jìng)爭(zhēng)

    在目前政策不明朗的狀況下，LNG點(diǎn)供企業(yè)應(yīng)盡量避免與管網(wǎng)氣競(jìng)爭(zhēng)，LNG點(diǎn)供的定位應(yīng)該是對(duì)管網(wǎng)氣的補(bǔ)充，政府也應(yīng)該合理的利用兩者的優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，來減少我國燃煤對(duì)大氣的污染。

4.4、選擇目標(biāo)客戶

LNG點(diǎn)供企業(yè)在“開疆拓土”的過程中，要選擇優(yōu)良的目標(biāo)客戶，注重行業(yè)的細(xì)分，把握好財(cái)務(wù)指標(biāo)，充分了解服務(wù)企業(yè)的盈利能力和運(yùn)營方式。

4.5、把好安全關(guān)

安全，始終是企業(yè)的生命線，沒有安全，一切都是零。LNG點(diǎn)供企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)體系的建立，建立各項(xiàng)保障安全的制度、加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，與用氣企業(yè)做好溝通，明確責(zé)任，最大程度上做到規(guī)范化經(jīng)營。

五、如何在運(yùn)行中，做到精打細(xì)算

    隨著市場(chǎng)越來越開放，價(jià)格越來越透明，點(diǎn)供企業(yè)的利潤(rùn)并不存在暴利的現(xiàn)象，都在合理的利潤(rùn)空間之內(nèi)，為了讓企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)空間，在運(yùn)行中應(yīng)做到精打細(xì)算。比如卸車選擇壓縮機(jī)卸車，可以從槽車中多卸出一些；儲(chǔ)罐壓力高時(shí)，先燒氣相；加強(qiáng)管理，避免跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生等都可以為企業(yè)增加利潤(rùn)。

六、點(diǎn)供的發(fā)展趨勢(shì)

6.1、高度自動(dòng)化

隨著我國科技的發(fā)展，在習(xí)近平主席互聯(lián)網(wǎng)+的大力推動(dòng)下，高度自動(dòng)化管理、打造無人值守，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)貿(mào)經(jīng)營一體化是LNG點(diǎn)供的發(fā)展趨勢(shì)之一。

6.2、分布式能源

天然氣分布式能源項(xiàng)目大批出現(xiàn)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段，相較于集中供能模式，天然氣分布式能源具有節(jié)能、環(huán)保、安全性好等優(yōu)勢(shì)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，天然氣分布式能源是現(xiàn)有供能體系的有益補(bǔ)充，集中式與分布式供能并存是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”規(guī)劃也提出要發(fā)展分布式能源。

七、結(jié)論

    天然氣作為清潔能源，將在美麗中國的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用。在規(guī)范LNG點(diǎn)供的制度監(jiān)管后，通過加強(qiáng)管控，規(guī)范和引導(dǎo)供氣和用氣企業(yè)遵守國家法令和法規(guī)，LNG點(diǎn)供將利用靈活便利的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)管網(wǎng)氣的不足，將天然氣輸送至城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，還祖國一片大好藍(lán)天。