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自2014年以來，我國經(jīng)濟增速放緩和國際原油價格斷崖式下跌，致使LNG終端價格持續(xù)下滑，加之我國大氣環(huán)境持續(xù)惡化，霧霾越來越重，在國家大力倡導的煤改氣政策推動下，LNG點供日漸“走紅”，在行業(yè)內(nèi)掀起了一股新的投資熱潮。然而，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和用氣企業(yè)對LNG點供的態(tài)度卻大相徑庭，項目運營難點重重，業(yè)內(nèi)對其市場前景也存在諸多爭議。

一、背景

自2013年9月10日國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》起，各地陸續(xù)出臺大氣污染治理相關政策，削減煤炭消費總量，增加清潔能源，燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點改造對象，特別是中小型燃煤鍋爐，部分省市量化節(jié)能減排指標，加強推進“煤改氣”的力度。

2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在此《規(guī)劃》中明確提出，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上?？梢哉f，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

在解決環(huán)境問題的強烈要求及政府的大力推動下，各地政府及企業(yè)采用了多項舉措，其中比較重拳出擊的就是燃煤鍋爐改造，由于燃氣管網(wǎng)的建設滯后于城市的快速發(fā)展，在管道燃氣暫時無法接入的區(qū)域，LNG點供成為補充供氣和工業(yè)企業(yè)取代燃煤優(yōu)勢明顯。

1）上游LNG液化工廠的大規(guī)模建設，目前有LNG液化工廠160多座，沿海接收站15座，這是LNG點供強大的上游保障。

2）我國首座LNG供應站出現(xiàn)在青島，目前已經(jīng)有12年的運行經(jīng)驗，安全性已經(jīng)得到了充分的論證。

3）LNG點供的設備簡單，只需要有LNG儲槽或瓶組、汽化器、調壓裝置和計量設備即可。LNG點供工藝簡單，操作方便，安全可靠，可以滿足用氣企業(yè)的不同需求。

二、目前LNG供應存在的形式

2.1、LNG氣化調峰站

LNG氣化調峰站是一個接收、儲存和分配LNG的場所，也是城鎮(zhèn)或燃氣企業(yè)把LNG從生產(chǎn)廠家轉往用戶的中間調節(jié)場所。LNG氣化調峰站憑借其建設周期短以及能迅速滿足用氣市場需求的優(yōu)勢，已逐漸在我國大中小城市建成，成為彌補管輸天然氣不足的供氣設施。

2.2、LNG能源中心

     LNG能源中心一般保障局部供應，氣化站為核心，輻射整個園區(qū)或者區(qū)域管網(wǎng)，非常適合天然氣管網(wǎng)氣未到之前，目標客戶的培養(yǎng)，可以建有杜瓦瓶充裝的功能。

2.3、企業(yè)自建站

     這個是目前最多的，多采用“儲罐+汽化器”的形勢，唯一不同的是企業(yè)滿足自己客戶使用，不對外營業(yè)。

2.4、區(qū)域分裝站

    一般建設在城市的郊區(qū)，用于給LNG瓶組充裝LNG，再用貨車將LNG瓶組運輸?shù)接脷獾攸c。

2.5、采用快易冷等產(chǎn)品的小型供應站

    這類快易冷產(chǎn)品主要用于大型飯店或澡堂等用氣量稍大，但沒有空間存放儲罐的場所。

2.6、瓶組供應站

適應于小型商業(yè)用戶，或者小鍋爐用戶。

三、在發(fā)展過程中存在的問題

3.1、體制不健全，與管網(wǎng)公司燃氣特許經(jīng)營權存在競爭

湖北省住建廳叫停擅自建設“LNG自供儲氣場站”的紅頭文件，讓直接挑戰(zhàn)了城市燃氣專營權的LNG點供問題浮出水面。我國城鎮(zhèn)燃氣施行特許經(jīng)營制度，定價由政府指導，價格一般不會隨市場變化而調整，然而LNG價格由市場決定，在我國及國際大背景環(huán)境下，LNG價格持續(xù)走低，LNG較管道氣存在明顯的價格優(yōu)勢，為節(jié)約用氣成本，許多企業(yè)紛紛自建LNG氣化站，讓燃氣終端市場“亂象叢生”。

中國城市燃氣市場的開放始于2002年，此后有各類資本主體進入城市燃氣行業(yè)。城市燃氣的特許經(jīng)營權始于2004年建設部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。該辦法規(guī)定城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。燃氣特許經(jīng)營權發(fā)展至今也不過十余年，然而市場環(huán)境卻已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。既有的特許經(jīng)營相關規(guī)定的問題在于，劃定了燃氣供應的區(qū)域范圍，卻沒有約定業(yè)務范圍。

有業(yè)內(nèi)人士認為LNG不屬于管道氣的范疇，并不侵犯管道燃氣的特許經(jīng)營權，且自建自用的氣化站并不向第三方銷售，因此也不侵犯燃氣的特許經(jīng)營權。

但是，一些城市管網(wǎng)燃氣企業(yè)對自建LNG氣化站表現(xiàn)出了強烈抵制，并認為被政府授予特許經(jīng)營權的燃氣企業(yè)正在遭受一場不正當競爭的摧殘。

這兩類企業(yè)行為的背后指向的是中國的天然氣價格機制，包括城市燃氣的價格機制不順的問題。如何兼顧城市燃氣、工商業(yè)企業(yè)、與居民直接的利益是考驗政策制定者的一個亟待解決的難題。

3.2、標準不健全，始終沒有合法地位

對照國家相關法律法規(guī)及標準，在安全距離方面只能參照城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范（GB 50028-2006）執(zhí)行，但是此規(guī)范關于液化天然氣方面的規(guī)定主要是針對城鎮(zhèn)燃氣調峰站或LNG灌裝站制定的，在安全距離方面偏大，一般LNG點供用氣企業(yè)難以滿足此規(guī)范的要求，現(xiàn)在急需一本關于企業(yè)自建站方面的標準來指導和規(guī)范LNG點供市場。

通過各方面研究對比，LNG加氣站的危險性遠大于LNG企業(yè)自建站，《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）對安全距離方面的要求卻遠小于《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的要求。本人認為LNG點供設計及施工如果可以參照《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》執(zhí)行，則LNG點供行業(yè)將有理有據(jù)、合規(guī)合法，為我國治理大氣污染做出重大貢獻。

3.3、政府監(jiān)管缺失，存在安全風險

LNG為低溫液體，天然氣為易燃易爆介質，屬于危險化學品，有些供氣單位沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證，對危險化學品安全沒有管理經(jīng)驗。在企業(yè)內(nèi)部建設的LNG點供設施，缺少專業(yè)設計，有些緊貼生產(chǎn)車間或廠房等，在安全防火間距方面嚴重不足，消防設施不完善，甚至沒有，更沒有取得消防部門和安監(jiān)部門的許可。LNG儲罐屬于特種設備中的壓力容器，有些供氣企業(yè)沒有在規(guī)定時間內(nèi)去特種設備安全監(jiān)察機構或授權的部門辦理使用登記手續(xù)。

LNG卸裝、運行作業(yè)對場地、人員均有嚴格的要求，而目前大多數(shù)廠區(qū)內(nèi)的供氣場地無禁火區(qū)等分隔，安全警示不足，作業(yè)人員也沒有經(jīng)歷過專業(yè)技能培訓，無證上崗，違規(guī)操作，這些存在的安全風險急需政府部門監(jiān)管，以保證安全。

3.4、行業(yè)進駐門檻低，存在不規(guī)范現(xiàn)象

    由于我國在大力推行煤改氣，且供氣工藝及設備簡單，行業(yè)進駐門檻低，致使許多公司和資本進入LNG點供行業(yè)，有些公司甚至都沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證，公司內(nèi)部也是存在制度不全、管理混亂、責任不明確等各種不規(guī)范的現(xiàn)象，加之政府監(jiān)管缺失，用氣企業(yè)不知情，造成目前LNG點供“遍地開花”，對工廠及社會都存在極大的安全隱患。

四、目前狀況下，如何科學的布局點供，打造多贏的局面

4.1、安全距離滿足要求

LNG的火災危險性為甲類，屬于易燃易爆物質，所以在安全防火間距方面，必須引起企業(yè)的重視。在關于LNG點供的新規(guī)范出來之前應滿足《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028-2006），《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）,《液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲存和裝運》（GB/T 20368-2012）。

4.2、設備選型上要求完善

    LNG點供的設備主要有LNG儲罐或瓶組、卸車氣化器、主氣化器、水浴式電加熱器、調壓器和流量計。LNG儲罐或瓶組選擇有資質的廠家購買，需要廠家提供辦理特種設備使用許可證的相關資料。卸車氣化器選擇200Nm³/h規(guī)格就能滿足要求，儲罐大于60立方的可以選擇300Nm³/h規(guī)格，以加快卸車速度。主氣化器應至少一用一備，如果在北方寒冷地區(qū)使用則應選擇氣化量大一些的，否則連續(xù)使用時，可能出現(xiàn)化凍不及時導致水浴式電加熱器一直工作的狀態(tài)。水浴式氣化器選型時應留有適當余量，保證出口燃氣溫度高于5℃。調壓器一般為兩級調壓，以國外品牌Fisher為主。流量計一般以國內(nèi)品牌為主，選用渦輪流量計居多。

4.3、盡量與管網(wǎng)氣避開競爭

    在目前政策不明朗的狀況下，LNG點供企業(yè)應盡量避免與管網(wǎng)氣競爭，LNG點供的定位應該是對管網(wǎng)氣的補充，政府也應該合理的利用兩者的優(yōu)勢，互相補充，來減少我國燃煤對大氣的污染。

4.4、選擇目標客戶

LNG點供企業(yè)在“開疆拓土”的過程中，要選擇優(yōu)良的目標客戶，注重行業(yè)的細分，把握好財務指標，充分了解服務企業(yè)的盈利能力和運營方式。

4.5、把好安全關

安全，始終是企業(yè)的生命線，沒有安全，一切都是零。LNG點供企業(yè)應加強服務體系的建立，建立各項保障安全的制度、加強公司內(nèi)部管理，與用氣企業(yè)做好溝通，明確責任，最大程度上做到規(guī)范化經(jīng)營。

五、如何在運行中，做到精打細算

    隨著市場越來越開放，價格越來越透明，點供企業(yè)的利潤并不存在暴利的現(xiàn)象，都在合理的利潤空間之內(nèi)，為了讓企業(yè)獲得更大的利潤空間，在運行中應做到精打細算。比如卸車選擇壓縮機卸車，可以從槽車中多卸出一些；儲罐壓力高時，先燒氣相；加強管理，避免跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生等都可以為企業(yè)增加利潤。

六、點供的發(fā)展趨勢

6.1、高度自動化

隨著我國科技的發(fā)展，在習近平主席互聯(lián)網(wǎng)+的大力推動下，高度自動化管理、打造無人值守，運用好互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，實現(xiàn)運貿(mào)經(jīng)營一體化是LNG點供的發(fā)展趨勢之一。

6.2、分布式能源

天然氣分布式能源項目大批出現(xiàn)，進入實質性開發(fā)階段，相較于集中供能模式，天然氣分布式能源具有節(jié)能、環(huán)保、安全性好等優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)專家認為，天然氣分布式能源是現(xiàn)有供能體系的有益補充，集中式與分布式供能并存是行業(yè)發(fā)展趨勢，“十三五”規(guī)劃也提出要發(fā)展分布式能源。

七、結論

    天然氣作為清潔能源，將在美麗中國的建設中發(fā)揮巨大的作用。在規(guī)范LNG點供的制度監(jiān)管后，通過加強管控，規(guī)范和引導供氣和用氣企業(yè)遵守國家法令和法規(guī)，LNG點供將利用靈活便利的優(yōu)勢，彌補管網(wǎng)氣的不足，將天然氣輸送至城鄉(xiāng)的各個角落，還祖國一片大好藍天。